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      臨沂市優化營商環境若干措施

      臨沂市優化營商環境若干措施

      臨沂市優化營商環境若干措施

      629日,臨沂市委辦公室 市政府辦公室發布通知印發《臨沂市優化營商環境若干措施》,加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環境,激發市場主體活力,增強發展內生動力。

      一、營造尊商重企氛圍

      1.強化企業家榮譽激勵。按有關規定每年對進入全國民企500強、山東民企100強的企業進行表彰表揚,評選表揚一批優秀企業家,在政治安排和各類表彰表揚中優先考慮。各級在推薦、評選勞動模范、三八紅旗手、優秀黨員等活動中,適當增加優秀企業家比例。

      2.提高企業家待遇。獲得市級以上榮譽的企業家在市內機場、火車站和市政務服務大廳享受貴賓通道服務,在指定醫院享受預約就診、專家診療綠色通道服務,當年安排一次免費查體。

      3.加強企業家培訓。實施企業家素質提升和民企接班人培養工程,以領航型企業、產業鏈龍頭企業、專精特新、瞪羚和單項冠軍企業負責人為重點,組織參加商學院EMBA培訓、沂蒙商學堂等學習培訓活動,每年培訓2000人次以上。每年選拔50名優秀青年企業家,接受省青年企業家導師制培養,培養10名以上優秀青年企業家到世界500強總部鍛煉。

      4.強化助企幫包服務。深入落實領導干部聯系幫包企業和選派助企服務員制度,市級領導同志每季度至少到聯系企業現場調研1次,各縣區確保每戶規模以上企業有1名縣級領導干部聯系幫包,選派黨政干部到骨干企業、成長型企業、省市實施類重點項目擔任助企服務員,為企業解難紓困。

      5.講好企業家故事。在重點媒體開設專欄,推出一批敢闖敢干、改革創新的民營企業家先進典型,在全社會樹立尊重企業家價值、弘揚企業家精神的鮮明導向。

      6.暢通政企溝通渠道。充分發揮企業家協會和行業協會商會作用,建立親清驛站”“親清會客廳制度,搭建政府和市場主體的連心橋,市委或市政府負責同志每兩月至少一次、各產業鏈鏈長每月至少一次,每次確定一個主題,和企業面對面交流,實現政企互動零距離。

      二、降低制度性交易成本

      7.破除準入壁壘。全面實施市場準入負面清單制度,嚴格落實公平競爭審查制度,清理在項目審批、招投標等方面設立的隱形壁壘。綜合運用預留份額、價格扣除等舉措,支持中小企業參與政府采購。

      8.推進簡政放權。嚴格落實行政許可清單管理制度,做到清單之外無審批。精準提報省級用權需求,助力經濟社會高質量發展。積極向基層放權,方便企業群眾就近辦事。

      9.降低招投標交易成本。全面推廣應用電子保函(保險),將金融機構保函費率降低至0.15%,減免政府投資項目投標保證金。

      10.推動政策直達快享。每年滾動推出一批免申即享清單,逐步實現新出臺政策全覆蓋。將分散在各部門的惠企政策服務入口遷移整合至i惠企政策服務平臺,為企業提供政策申報統一入口。在政務服務大廳設置政策咨詢服務專區,推動惠企政策線上線下精準推送、一口申報、快速兌現。

      11.提升涉企審批服務效能。圍繞企業高頻辦事需求,年內實現企業開辦等40項事項全城通辦、就近領證,3年內實現148項。對道路貨物運輸經營許可等40項依托市級業務系統辦理的事項,實行智能審批。為企業提供“7×24小時沂蒙政務云客服(0539-2032100)服務,實現在線咨詢、在線指導、在線幫辦。

      12.提供全產業一鏈通辦服務。圍繞重點產業,全面梳理各產業審批鏈條涉及的行政權力及公共服務事項,按照從準入到退出全生命周期,分階段制定全產業一鏈通辦事項清單,在產業發展集中的開發區、園區政務服務大廳設立服務專區,為企業提供一站式手續辦理。

      13.推行建設項目智審快辦。強化主動介入、并行服務,將重點建設項目、一般建設項目施工圖設計文件審查時間分別壓縮至7個工作日和9個工作日。全面實行云踏勘”“云評審,提供遠程勘驗、視頻會商、線上評審服務。全面推行環評打捆審批改革,開展環評告知承諾制試點,符合條件的,直接出具告知承諾批復。

      14.便利不動產登記。推行不動產登記市縣一體化改革,實現市域范圍內業務通辦。實行工業廠房分割登記,破解中小企業發展難題。

      三、加大要素保障力度

      15.完善風險補償體系。設立擔保風險補償資金,重點用于單戶500萬元以下普惠小微企業信用貸款、單戶300萬元以下涉農信用貸款等風險補償,建立長期性、動態性資金補充機制,鼓勵和引導金融機構及融資擔保公司敢貸”“愿貸。

      16.完善融資增信支持體系。探索建立民營企業信用評價機制,推行企業融資信用白名單制度,依托市綜合金融服務平臺,推動銀行機構向中小微企業發放信用貸款。

      17.完善引導獎補機制。設立重大工業和科技項目引導資金,資金總規模20億元、首期10億元,重點支持鏈主企業、龍頭企業,按照不低于1:4比例撬動銀行信貸資金,以市場化方式支持民營企業融資。修訂完善企業上市獎勵細則,對擬上市企業分階段給予最高獎補1500萬元。

      18.強化擔保增信賦能。擴大政府性融資擔保覆蓋面和規模,通過財政注資、吸收合并、收益轉增等方式,壯大市縣融資擔保平臺,推動擔保能力逐年提升,2年內市融資擔保集團資本金力爭達到20億元,2023年全市新增擔保額220億元以上。

      19.實施匯率避險政策。全額補貼全市上一年度進出口額2000萬美元以下的中小微外貿企業匯率避險擔保服務擔保費,免除質優誠信外貿企業匯率避險業務保證金,實現零成本匯率避險。

      20.優化用地保障方式。支持長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等多種供應方式,下調彈性年期修正系數,降低企業用地成本。鼓勵企業通過廠房加層、廠區改造、內部土地整理、開發建設地下空間等途徑提高用地效率。

      21.提高人才服務水平。用好市“1+N”人才政策,每年引進帶資金、技術、項目的高端人才團隊40個以上。圍繞工業經濟主導產業急需工種、市場緊缺職業和新業態新模式等發展需求,推廣職業教育企業+專業培養模式,實施技能人才定向培養、訂單培養和聯合培養,力爭每年培訓10萬人次以上,新增高技能人才1萬人以上,遴選并入庫重點培育100名優秀職業院校技能型人才,緩解企業用工難等矛盾。

      四、保護企業合法權益

      22.建立企業寧靜日制度。每月1-20日期間,除安全生產、生態環境、食品藥品等重點領域以及上級部署、投訴舉報、媒體曝光等需要即時檢查的特殊情形外,各級行政執法部門原則上不對企業開展行政執法檢查。打造涉企聯合檢查平臺,所有入企執法檢查,均通過平臺備案,實行掃碼入企全過程監督。

      23.推進跨部門綜合監管。深化綜合監管一件事改革試點,全面推行雙隨機、一公開聯合監管模式,建立分級分類監管體系,科學確定監管頻次,做到有事必到、無事不擾。

      24.實行有溫度的執法。堅持處罰與教育相結合,動態調整市場監管、城市管理、交通運輸等領域輕微違法不罰”“首次違法不罰等清單并向社會公布。推行信用修復與行政處罰兩書同達,引導和幫助失信主體主動糾正違法失信行為。

      25.強化接訴即辦閉環解決。依托“12345·臨沂首發,完善企業訴求平臺,建立逐級限時辦結機制,全鏈條閉環解決企業訴求。

      26.建立涉企案件審慎處理機制。對民營企業及其經營者的一般違法行為,慎重發布涉企案件信息,審慎采取強制措施,最大限度降低案件辦理對企業正常生產經營的影響。對依法必須強制執行的,嚴格區分個人財產和企業法人財產,區分違法所得和合法財產,區分涉案人員個人財產和家庭成員財產。

      27.優化網絡輿情環境。開展優化營商網絡環境專項行動,建立健全負面信息快速反應、輿情收集和分析機制,對涉及企業家的網絡輿情實行快查、快結、快速澄清,及時消除負面影響,為民營企業發展創造良好的輿論環境。

      28.開展護航行動。建立紀企直通機制,設立營商環境監督監測點,通過定期組織企業評部門、市直部門單位作風整頓奪旗打榜、行政執法領域突出問題集中整治、營商環境專項察訪等活動,集中整治影響項目落地、制約企業發展的不擔當不作為亂作為假作為問題。

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